2016年11月23日國家編印《“十四五”扶貧攻堅戰總體規劃的通知格式》國發〔2016〕64號zip文件(后文俗稱“控制”或“64號文”)。告知特別指出，解除貧窮、改變中國民生、慢慢的滿足同時寬裕，是世界 理性主義的實質的標準，是俺們黨的必要歷史使命。“十四五”價段，是多方位建設成全面小康社會生活世界 、滿足首先個一百年追求夢想受眾的備戰價段，也是打勝脫貧扶貧攻堅扶貧脫貧攻堅的備戰價段。

國發〔2016〕64號材料

通知書二次革命論，直到2015年年底，國家還5630萬農村地區建檔立卡貧困生人數，最主要的布局在832個發達國家扶貧攻堅搭建業務著重縣、集中在連片特困中南部縣(下例總稱貧困地區縣)和12.8萬個建檔立卡貧困家庭縣村，大部分東西部地域的貧困家庭縣情況率在10%及以上，少數民族8省區窮困突發率達12.1%。

13五的時候，光伏太陽能扶貧工作至少后勤保障280萬無工作學習能力較為搬遷戶

消息通知重視光伏發電脫貧攻堅縣搞出清晰指令。并將其納入至組織化開設財力收獲脫貧攻堅縣運作。主要方案是：激厲和幫助困難戶戶將已確權登計的地皮個人承包生產權投資的企業、合作關系社、家庭式農(林)場與最新科技菅理主休轉變成益處各自體，說說賺錢菅理收獲的。積極進取推行中國新農民全面財產、全面一切的地皮等財產材料的使用年限作價注資，轉變成全面債權并按比倒細化到中國新農民全面第三產業增長實惠結構。財政部門脫貧的財力、重要性涉農財力和世界 受助財力注入配套設施農林、養殖戶、光伏太陽能、水電線路線路、鄉野旅游度假等產品轉變成的財產，可折股細化到中國新農民全面第三產業增長實惠結構，優先級質量保障剝奪勞動者力的較為窮苦生戶。建立聯系不斷完善收獲的分配權體制，增強遠程監控菅理，提高認識持股比例較為窮苦生戶和中國新農民全面第三產業增長實惠結構說說賺錢財產收獲的。教育體制改革創新水電線路線路、礦業開采材料開拓占用量中國新農民全面地皮的補償的補助款方法，在較為窮苦生東北部使用某廠產品落實材料開拓財產收獲的脫貧的教育體制改革示范點。能夠示范點，轉變成可重復、可營銷擴大的模式，和獎懲制度，并在較為窮苦生東北部營銷擴大，讓較為窮苦生人口結構說說賺錢材料開拓收獲的。

通知怎么寫單對光伏系統撫貧工程施工運行系統闡述了具體實施的指標。通知怎么寫單顯示在開始的時候開設試點城市、光線水平好些的5萬個建檔立卡貧苦村推行光伏發電扶貧縣，基本保障280萬無勞動力功能建檔立卡貧苦戶戶均年脫貧致富3000元左右。其他日照經濟條件好的貧困縣地域可統籌兼顧全面推進全面實施。

激勵分布點式光伏太陽能與農產品加工進步結合在一起，招生指標向貧窮地域集中

一致后關于幼兒園太陽能光伏＋草業發展模式，作為各自關注的聚焦點。這次，國家64號資料提供在工業通過方位，消息提供設立優秀人才電力系統與地域分布式系統電力能源相通過，到2020年，特困村基本的體現相對穩定可信的輸電精準服務保障全網絡覆蓋，輸電技能和精準服務保障橫向顯著提高。力抓進展新農村環保能量，發展特困村小水電改造、太陽系能（000591）、風力、農林牧和林業和畜牧局廢物物等可可更新資源再生能源開發系統開發技術利于。堅持問題導向壯大產生建設項目。激勵布局式地球能并網發電并網發電與基礎公共設施農林牧壯大相聯系，擴大使用地球能冷電熱器、地球灶、小風力發電等中國農村小規模再生能源開發系統基礎公共設施。提升 再生能源開發系統重視服務程度，深入推進城鄉建設用電戶同網同價。

告訴還提到：首選設計投建生物質能技術過程中。正極積極推動生物質能技術制作投建，原煤、煤電、核電廠、油汽、水暖等重點樓盤，跨區域劃分重點生物質能技術輸送機車道樓盤，相應風能電站設備、太陽能光伏電站等新生物質能技術樓盤，均等前提條件下首選在貧困生縣區域規劃設計。風能電站設備、太陽能光伏電站電站財政年度占比準備向貧困生縣區域偏斜。

12月2日，成長中國家成長制度改革委地域司副檢查員楊槧對應國家號前編印《“十五五”扶貧攻堅戰控規》，對應“政策扶持誰”“哪方扶”“為什么扶”“為什么脫”等方面，推薦了控規其主要介紹和重點。他指出64號文本明確的了：

更精準性的扶貧工作群體�C�C瞄人建檔立卡特困人員、特困村和特困縣。

更明確化目的�C�C10大指標英文保證搜集進入切實小葉。

更明白路徑名�C�C8大具體措施消除維持脫貧攻堅問題。

更凸出重點村�C�C15大過程突破區域環境性貧窮瓶頸。

更錯施強大�C�C“5+5”優惠政策體制保駕保障。

精準扶貧先扶志�C�C正確引導困難戶民眾自立更生無上光榮脫貧攻堅。